| 杭州市社区TNR试点项目汇报 一、背景 随着杭州市经济建设的发展，人民生活水平的提高，城市家庭饲养宠物已不是什么新鲜事了。与此同时，市区流浪动物的数量也陡然剧增，引发了诸多的社会问题，例如：交通安全、疫病传播、小区扰民和居民纠纷等。根据有关部门粗略统计，杭州城区现有流浪猫的数量就高达十万余只。这些猫在居民小区的阴暗潮湿的角落里栖息，不时可以看到他们翻捡垃圾填充辘辘饥肠，身上满是污秽，慌张的穿行在车流滚滚的街道上，随时可能命丧黄泉，有时更成为一些个别人的泄愤工具而饱受残害。给有花园城市之称的杭州增添有一些不和谐的色彩。今年以来在杭州市先后发生了柳浪闻莺毒猫、之江饭店悬赏杀猫、三墩小区广告捉猫、嘉绿苑社区因流浪猫处置而发生居民冲突等事件。引起了市民强烈的反应，纷纷呼吁政府采取有效措施解决这一问题。争对群众的呼声，杭州市人大和市委、市政府有关领导高度重视，据说王国平和叶明等领导都曾亲自批示指示，要求有关部门落实解决，杭州主流媒体也先后对此开展了调查和讨论。杭州市编委办于2011年8月召集有关部门和我会，会议主题是明确政府职能部门、切实解决社区流浪猫问题。会议首先由我会介绍了杭州市流浪动物的现状，和国内外解决这一问题最有效的方法——推行TNR项目，大家就有关事项开展了深入的交流和讨论，会议肯定了我会提出的TNR项目解决方案，提议由我会在杭州市选择社区，试点推行TNR项目工作，在总结经验的基础上，由政府部门验收，根据效果和群众意见，再作出决定。会议要求政府各部门配合我会工作，杭州市爱卫会作为牵头单位，一个口子统一负责协调社区流浪猫工作。 二、我们的工作 会后我会就落实会议决议，专门作了专项准备工作，召开了动员大会，具体开展了以下工作： 一是先后考察了湖畔、刀茅巷和启真等五个小区，根据流浪猫存在情况、社区态度、业主要求等，最后确定了启真小区作为试点小区； 二是和小区物业沟通，双方签订《社区TNR项目合作协议》，明确了各自的工作； 三是向业主宣传TNR项目，是业主明白了这一科学救助方式，得到了他们的理解和支持； 四是对参加的志愿者和定点喂养人进行组织培训抓捕流浪猫，对物业人员进行捕捉笼的使用、维护以及监控的培训； 五是分五次将抓捕到的18只流浪猫送动物医院，医院严格按照协议对流浪猫进行了体检、防疫、驱虫和绝育等，同时剪耳作为绝育标记； 六是提供标准的室外猫舍，建立集中喂养区，已将15中绝育后的流浪猫放归； 七是建立流浪猫绝育后的档案，持续跟踪观察和救助。 在基本完成以上工作后，我们和杭州市西湖区启真社区联合发起于2011年11月5日在启真社区举行了“杭州社区流浪猫科学救助(TNR)”项目启动仪式，邀请有关关心过社区流浪猫问题的杭州市委、市人大、市政府领导，效能办、卫生局、农业局、畜牧管理局、城管办、执法局、市信访办、爱卫办、民政局、文明办和编委办等部门光临指导。到会的只有农业局（畜牧管理局）和城管办（执法局），是大家倍感意外。浙江电视台、杭州电视台和都市快报等宣传媒体到会。协会会员、社区和社会志愿者60余人参加了本次活动。
四、我们的感受 从政府要求我们协助解决社区流浪猫扰民问题后，我们深深感到，我们的有关领导是非常重视的，据说王国平和叶明等领导都曾亲自批示指示，翁卫军部长指示新闻单位进行大讨论，说明了杭州市的主要领导是把人民的健康、卫生和呼声放在心上，落实在工作上的。有关部门也加以落实，市人大信访办邀请我会上门介绍情况，市编委办多次征询我会意见，市城管办和执法局主动和我会商量解决方案，市编委办召集的协调会议，都使我们感到极大的鼓舞，增强了我们协助政府解决杭州市社区流浪猫扰民问题的信心。 在此同时，我们也有许多的不解和困惑： 首先，当协调会确定统一对口单位后，我们打电话去时，一位姓马的男性同志，打着官腔强硬地给我们如下的回复：“这个问题不该归我们来管，我不可能受理的。”，就把电话挂了。这一现代式的傲慢官僚腔调，使我们倍感寒心； 其次，项目是政府委托我们做试点的，启动仪式上，我们邀请了许多部门，希望他们来考察，并给予我们指导，然而到会的却只有农业局（畜牧管理局）和城管办（执法局），是大家感到需要我们向政府部门汇报和介绍情况、平息市民对政府不采取有效措施解决流浪猫问题、希望我们自己解决人力、物力和财力进行试点时，很热情，请出席启动仪式不来连个招呼也不打，前后变化是不是也太大了。 再次，现在我们试点搞了，却不知道向那个部门汇报，原定的统一对口协调单位说不该归他们来管，其它部门也不好接受，我们做了却没地方汇报，更不要说有部门来关心和指导。是我们不知道政府部门今后的态度和措施。 还有，当时针对群众的质疑，政府有关部门希望我们帮助做解释和疏导工作市民都知道了，我们在协助政府部门搞试点，等试点成功后，政府会采取有效措施解决社区流浪猫问题的。现在试点成功了，许多人来问我们政府有什么回应，我们都不知道该怎么回答。现在已经有人说我们配合政府欺骗群众，让我们不知怎么去解释。 最后，我们想说的是，这次试点所需的资金都是协会自筹的，出动的100多人次的培训、抓捕、运输、放归等工作，都是我们志愿者无私奉献的。对于今天提倡为建设和谐、生态、文明而努力的政府，杭州爱心人士这种深厚的仁爱、恻隐之心和慈悲精神真是最好的群众基础，我们就应该去发扬和提倡。 以上是我们的汇报，恳请政府有关方面组织对这一委托项目进行考察和验收，我们的只是希望杭州市民再也不要因为流浪猫而受到卫生、健康和环境的骚扰，也不希望继续看到野蛮、血腥的毒猫、杀猫事件发生，更不希望发生因对于流浪猫态度、处置观点和方式不同而造成业主纠纷的发生。 联系电话:0571-56258107，邮件:zjsapa@163.com 浙江省小动物保护协会 二○一一年十一月二十五日 |
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